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Este artículo fue redactado el 04-06-2008, con lo que las citas legislativas se refieren a textos legales vigentes en ese momento.

Jun
04

Diferencias entre la zona de servidumbre y zona de policía de un río

Autor: Iuslegis Abogados | | 8.639 Lecturas | 3 Comentarios
(33 votos)

El Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y modificado por el Real Decreto Casa en el río9/2008, de 11 de enero, que persigue como objeto, la protección de las personas y los bienes, y del medio ambiente, a través de la modificación de la normativa sobre inundaciones, establece en el artículo 9.2 que los márgenes de los terrenos que lindan con los cauces públicos (terreno cubierto por las aguas en las máximas crecidas ordinarias) están sujetas en toda su extensión longitudinal:

a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura para uso público

b) A una zona de policía de cien metros de anchura, en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que en él se desarrollen.

Zona de Servidumbre

Para la zona de servidumbre el artículo 7 del Reglamento, atendiendo a los fines de protección del ecosistema fluvial y del dominio público hidráulico, paso público peatonal y desarrollo de los servicios de vigilancia, construcción, salvamento y varado y amarre de embarcaciones, los propietarios de estas zonas de servidumbre podrán libremente sembrar y plantar especies no arbóreas y con carácter general no podrá realizar ningún tipo de construcción. Salvo que resulte conveniente o necesaria para el uso del dominio público podrán autorizarse edificaciones en casos muy justificados en las condiciones recogidas en el artículo 7.3 del Reglamento, con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (Comisaria de Aguas).

Zona de Policía

En la zona de policía de 100 metros de anchura medidos horizontalmente a partir del cauce se condicionará, el uso del suelo y las actividades que en él se desarrollen, en general las construcciones de todo tipo, tengan carácter definitivo o provisional. En principio no hay una prohibición expresa para construir, ya que el artículo 9.4 del Reglamento se limita a decir que la ejecución de cualquier obra en la zona de policía de cauces precisará autorización previa del organismo de la cuenca (Confederación Hidrográfica del Guadalquivir), sin perjuicio de los supuestos especiales recogidos en el Reglamento (zonas inundables). Dicha autorización será independiente de cualquier otra que haya de ser otorgada por otras Administraciones Públicas, así aparece recogido en el artículo 78.1 del Reglamento, siguiendo los trámites de los artículos 52 a 54 del mismo. Las resoluciones que recaigan sobre las peticiones de construcción en dicha zona se comunicarán al Ayuntamiento a los efectos del posible otorgamiento de la correspondiente licencia de obras de acuerdo con el ordenamiento urbanístico vigente (PGOU o NN.SS). Para el resto de las construcciones y actividades habrá de estar en lo establecido en los artículos 79 a 82 del citado Reglamento.


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Comentarios (3)
juan | 23 Apr 2019 06:38 PM
Si no interpreto mal el reglamento, todo cauce de rio, torrente, arroyo, reguero etc., es de dominio publico hidráulico. En consecuencia a cada uno de ellos le corresponde una zona de servidumbre de 5 metros que el reglamento en principio hacia referencia al acceso de vigilancia y mantenimiento y que ahora incluye también el acceso peatonal publico.
Quiere decir esto que toda persona puede transitar libremente por la zona de servidumbre de cualquiera los cauces contemplados en el reglamento?
Si es así, se puede interpretar que a las fincas que forman los márgenes, además de por el acceso propio, se podría acceder a ellas caminando desde la zona de servidumbre? Es decir, habilita el reglamento un acceso encubierto?
Que pasa con las fincas de los márgenes que tienen el cierre en el limite del cauce, hay que retirarlos? Tienen la obligación de permitir el paso, de guardar los 5 metros de servidumbre?
Gracias
Francisco de las Heras | 03 May 2019 11:44 AM
La complejidad de la norma radica en su ejecución efectiva en la práctica y no en su interpretación, ya que el artículo lo que define son los fines a los que se destina la "zona de servidumbre" entre los que ahora se incluye el "Paso público peatonal", con lo que dado que el papel lo sujeta todo y contestando a su pregunta, basta con atender a la literalidad del artículo cuando establece: "Los propietarios de estas zonas de servidumbre podrán libremente sembrar y plantar especies no arbóreas, siempre que no deterioren el ecosistema fluvial o impidan el paso señalado en el apartado anterior"

Con lo que está claro que lo que no puede hacerse es impedir el paso de ninguna manera ya que es un paso peatonal público en su totalidad y sin limitaciones, de modo que todos los cerramientos y vallados existentes en dichos márgenes dentro de los 5 metros pasarían a ser considerados como "fuera de ordenación" o en "infracción de normativa" con lo que la Administración tendría la potestad de incoar un procedimiento para la recuperación de la posesión de la zona de servidumbre y requerir a los propietarios a que retiren dichos elementos que impiden el paso público peatonal.
PILAR | 03 May 2019 03:36 PM
Si Confederacion autoriza una construcción en la zona de policía, que supone la autorización de ese uso particular (ej una vivienda con su proyecto y estudio de avenidas), si posteriormente se realiza una nueva construcción en esa parcela (ej una piscina, que en realidad es un suministro con instalación, aunque se muevan tierras), ¿debe autorizarla de nuevo Confederación?
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