No podemos olvidar que todo empadronamiento exige la existencia de vivienda previa, es decir a nadie se le puede empadronar en sitio distinto que no merezca la condición de vivienda, de domicilio, art. 54.3 del RD 1690/1986, y esa concepción será conforme a la legislación, por lo que la mención a domicilio es el lugar en donde la persona tiene su morada; si no hay morada, no hay domicilio y no hay empadronamiento.
Es verdad que en una primera instancia la inexistencia de un domicilio no es causa de denegación de la inscripción de empadronamiento, ha desaparecido el requisito de residencia previa, STSJ de Castilla y León, Sec. I de lo Contencioso-administrativo de Burgos de 10.9.2004, ponente Alonso Millán, J.M, con la cita que en la misma se contienen, pero es verdad que luego el Ayuntamiento tiene el derecho a comprobar la real residencia habitual, y que se vive en lugar idóneo como domicilio, el domicilio tiene que ser el estadísticamente normalizado, no puede ser creado de nuevo, con lo que el Ayuntamiento dará de baja el empadronamiento en caso de que no cumpla las condiciones mínimas, siempre previa audiencia del propio interesado y con resolución motivada. ( Sentencias: STSJ de Madrid de 17-7-07 (rec. 998/06), 24-7-06 (rec. c.a 1167/06), 6-11-07 (224/07), o la de la sala de lo contencioso de Santa Cruz de Tenerife de 18-9-2007 (rec. c.a. 1167/06) ). Finalmente hemos de tener en cuenta que la legislación de habitabilidad de las viviendas (moradas) del lugar (Comunidad Autónoma) donde se encuentre el domicilio va a influir poderosamente en que los Ayuntamientos puedan dar de bajas esas inscripciones en el padrón ante el incumplimiento de dichos requisitos.
